Интервью丨В чем причина 5%-го роста? Депутат Всекитайского собрания народных представителей Юй Мяоцзе анализирует “четыре опоры и восемь столпов” китайской экономики.

CIIC: В 2024 году экономика Китая показала 5%-й рост. На фоне завершения 14-й пятилетки и подготовки к 15-й пятилетке, какие новые источники роста можно задействовать? Как противостоять внешним технологическим ограничениям и реструктуризации глобальных производственных цепочек? Как обеспечить устойчивое развитие китайской экономики на пути её качественного роста? В этом выпуске программы мы беседуем с депутатом Всекитайского собрания народных представителей, ректором Ляонинского университета, членом Международной экономической ассоциации Юй Мяоцзе.

Юй Мяоцзе: Здравствуйте!

CIIC: Согласно данным Государственного статистического управления КНР, в 2024 году валовой внутренний продукт (ВВП) Китая превысил 134,9 трлн юаней, что соответствует 5%-му росту. Этот показатель подтверждает прочность экономической базы, высокую устойчивость и долгосрочную позитивную тенденцию развития Китая. Какие, по вашему мнению, ключевые факторы способствуют экономическому росту?

Юй Мяоцзе: Я последовательно придерживаюсь оценки о долгосрочном позитивном развитии китайской экономики. Это связано с тем, что её структура опирается на четыре ключевых столпа:

Первый столп — Преимущество полной производственной цепочки. В отличие от промышленного опустошения, наблюдаемого в ряде западных стран, Китай обладает полным промышленным комплексом, включающим 41 крупную категорию, 207 средних и 666 малых подкатегорий. Это обеспечивается эффектом индустриальной агломерации, который стал возможным благодаря успехам реформы предложения.

Второй столп — Преимущество внутреннего спроса. Китай — вторая по величине экономика мира. Развитие единого внутреннего рынка, с точки зрения долгосрочной безопасности и привлечения инвестиций, делает страну приоритетным направлением для глобального капитала.

Третий столп — Преимущество в области кадровых ресурсов. Интеграция научно-технологического прогресса, образования и подготовки кадров позволяет Китаю эффективно формировать «кадровый дивиденд» для будущего роста.

Четвёртый столп — Преимущество институциональной системы. Особая структура государственного управления Китая позволяет концентрировать ресурсы для реализации масштабных проектов, что обеспечивает выполнение политики как в вертикальном, так и в горизонтальном измерениях.

Эти четыре фактора обеспечивают системную поддержку китайской экономики, формируя её четыре опоры и восемь столпов, что отличает Китай от стран, обладающих лишь отдельными преимуществами.

CIIC: На перспективу 2025 года, как вы оцениваете развитие экономики нашей страны? Какие отрасли или сферы, по вашему мнению, будут наиболее значимыми?

Юй Мяоцзе: Лично я считаю, что поддержание темпов экономического роста Китая на уровне около 5% в 2025 году не вызовет сложностей. Можно с уверенностью сказать, что у нас есть для этого необходимые условия и потенциал.

У меня два ключевых вывода.

Во-первых, долгосрочные сравнительные преимущества нашей экономики, о которых мы говорили ранее, не только сохранятся к 2025 году, но и продолжат укрепляться. Во-вторых, несмотря на наличие определённых вызовов, у нас есть достаточный арсенал макроэкономических инструментов для их эффективного преодоления.

Для достижения 5%-го роста, на мой взгляд, в этом году необходимо сделать акцент на активную макроэкономическую политику. Её ключевыми составляющими являются активная фискальная политика и относительно мягкая денежно-кредитная политика.

Если говорить о фискальной политике, традиционно мы поддерживаем бюджетный дефицит на уровне 3%, используя его в качестве одного из механизмов стимулирования экономической активности. Однако 3% – это не статичный и неизменный показатель. Как показывает международный опыт, многие страны уже превысили этот уровень.

Поэтому, если в этом году потребуется более решительная макроэкономическая поддержка, считаю, что увеличение бюджетного дефицита до 4% (примерно 5,6 трлн юаней) будет разумным и научно обоснованным шагом.

Во-вторых, необходимо дополнительно стимулировать экономику за счёт выпуска специальных государственных облигаций, включая сверхдолгосрочные государственные облигации и целевые облигации местных органов власти.

Кроме того, помимо активной фискальной политики, необходимо синхронно реализовывать умеренно мягкую денежно-кредитную политику, включая такие меры, как снижение процентных ставок, снижение нормы обязательных резервов и расширение операций на открытом рынке. Это позволит активизировать финансовые потоки в реальный сектор экономики.

Благодаря сочетанию активной фискальной политики и мягкой денежно-кредитной политики можно с уверенностью утверждать, что достижение 5%-го роста ВВП в 2025 году не вызовет сложностей.

С точки зрения методологии расходов, ключевыми драйверами экономического роста являются потребление, инвестиции и внешняя торговля.

Воспользуюсь возможностью кратко изложить прогноз по внешней торговле.

Несмотря на внешние вызовы, такие как растущий протекционизм в международной торговле, я сохраняю уверенность в устойчивости китайского экспорта и импорта в 2025 году.

По данным прогнозов, общий объем внешней торговли Китая в 2024 году составит около 43 трлн юаней. При условии 5%-го роста, к концу 2025 года этот показатель может достичь 45 трлн юаней, что является вполне реалистичным сценарием.

Почему этот прогноз обоснован?

Во-первых, Китай продолжает продвигать новую модель всесторонней открытости. Несмотря на введение рядом стран торговых ограничений и высоких тарифов, китайская продукция сохраняет неоспоримое конкурентное преимущество на мировом рынке. Даже с учётом эффекта торгового перераспределения, влияние внешних ограничений на экспорт остаётся контролируемым.

Во-вторых, диверсификация экспортных направлений и активное развитие новых рынков станут важным фактором достижения поставленных внешнеторговых целей.

CIIC: Как мы уже отметили, позитивная динамика китайской экономики остаётся неизменной. В то же время, как подчеркнул Генеральный секретарь Си Цзиньпин, трудности и вызовы существуют всегда, и Китай укрепляется именно в процессе их преодоления. Какие основные вызовы могут возникнуть для экономического развития Китая в 2025 году?

Юй Мяоцзе: Как справедливо отметил Генеральный секретарь Си Цзиньпин, общая макроэкономическая ситуация остаётся благоприятной, а устойчивость экономического роста Китая носит долгосрочный характер.

Однако в краткосрочной перспективе определённые внешние факторы могут создавать риски и вызовы.

Во-первых, это торговая неопределённость.

Некоторые страны вводят торговые ограничения, придерживаясь протекционистской политики. Такой подход является ошибочным и несправедливым. Однако в условиях глобальной торговой системы другие страны вынуждены принимать ответные меры, что может усилить напряжённость в мировой экономике.

Может ли мир столкнуться с новым этапом торговых войн?

Как Китаю выстраивать стратегию противодействия внешним вызовам?

Ответ заключается в формировании новой модели всесторонней открытости, направленной на расширение масштабов, охват новых отраслей и более глубокую интеграцию в мировую экономику

Во-вторых, последствия протекционистских мер приводят к разрушению глобальных цепочек поставок и неравномерному перераспределению стоимости в производственных цепочках.

В-третьих, важно заранее учитывать потенциальные риски.

Ещё во время первой волны торговой войны между Китаем и США, мы предложили стратегию диверсификации экспортных направлений, чтобы не допустить чрезмерной зависимости от отдельных рынков.

Китайским предприятиям следует активно расширять географию экспорта, ориентируясь не только на традиционные рынки (США и ЕС), но и на новые индустриальные страны, а также рынки Глобального Юга.

С точки зрения внутренних реформ, следует продолжать углубление структурных реформ на стороне предложения, развитие новых качественных производительных сил, снятие внутренних торговых барьеров и развитие единого национального рынка, создание единых рыночных условий между регионами Китая.Это ключевые меры, способствующие росту эффективности экономики.

Источник: CIIC

CIIC: Создание единого общенационального рынка является важной стратегической мерой для продвижения высококачественного развития китайской экономики. В последние годы наша страна выпустила ряд соответствующих политических документов, в частности, 7 января было опубликовано “Руководство по созданию единого общенационального рынка (пробная версия)”, где чётко обозначены конкретные цели и требования. Не могли бы вы рассказать о текущем прогрессе в реализации этой инициативы? Какие достижения уже получены в таких аспектах, как устранение рыночных барьеров, оптимизация распределения ресурсов и содействие сбалансированному региональному развитию?

Юй Мяоцзе: Создание единого общенационального рынка — это крайне важная задача. На текущий момент работа в этом направлении ведётся активными темпами, и в ключевых аспектах уже достигнуты значительные успехи.

Если говорить конкретно, то, на мой взгляд, создание единого национального рынка должно строиться на трёх ключевых направлениях:

1. Формирование единого рынка факторов производства (капитал, земля, человеческие ресурсы, энергетика, транспорт). Например, существует ли в Китае общенациональный рынок труда? Могут ли специалисты свободно перемещаться туда, где они наиболее востребованы? Что касается капитала, необходимо обеспечить равные условия кредитования для частных и государственных предприятий. Особенно важное значение имеет создание единого цифрового рынка данных, который позволит правительственным органам эффективно обмениваться информацией, способствуя интеграции национального рынка.

2. Формирование единого рынка товаров и услуг. В этом направлении уже достигнуты значительные успехи, и на сегодняшний день основные элементы такой системы практически сформированы.

3. Снижение трансакционных издержек. Одним из главных достижений прошлого года стало сокращение как явных (например, транспортных), так и скрытых издержек. Например, в Китае доставка товаров из онлайн-магазинов в большинстве случаев осуществляется бесплатно, тогда как в США её стоимость может составлять 10–20% от цены товара.

Кроме того, стоит отметить значительное улучшение деловой среды. Политический климат в регионах продолжает оптимизироваться, условия ведения бизнеса становятся более комфортными, а инвесторы всё чаще готовы вкладывать средства в другие провинции. Например, правительство провинции Ляонин разработало специальное руководство “Пособие по решению вопросов без просьб”, которое бесплатно распространяется среди населения, облегчая административные процессы и улучшая деловую среду.

СПС: Частный сектор играет ключевую роль в развитии экономики Китая, особенно в обеспечении роста, повышении уровня жизни населения и создании рабочих мест. 17 февраля на встрече с представителями частного бизнеса Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул: “В новую эпоху частный сектор имеет широкие перспективы развития, именно сейчас настал их звёздный час”. Как, по вашему мнению, следует активизировать инновационный потенциал частных предприятий, особенно в таких сферах, как технологические инновации, зелёное развитие и промышленная трансформация?

Юй Мяоцзе: Генеральный секретарь Си Цзиньпин уделяет большое внимание частному сектору, что особенно проявилось на данной встрече. Он подчеркнул, что подход к частному бизнесу остаётся неизменным и последовательным.

Два “непоколебимых принципа” являются основой нашей политики в отношении различных форм собственности:

1. Непоколебимая поддержка государственных предприятий, направленная на усиление их инновационного потенциала, управляемости, влияния и конкурентоспособности.

2. Непоколебимая поддержка частного сектора, который играет всё более значимую роль в экономике Китая.

Частный сектор уже не является лишь вспомогательным элементом экономики, а стал её неотъемлемой частью. Это подтверждается следующим:

l 50% ВВП,

l 60% налоговых поступлений,

l 70% инновационных разработок,

l 80% рабочих мест,

l Более 90% рыночных субъектов.

Этот феномен называют “56789”, и в ряде регионов показатели могут быть ещё выше.

Как способствовать дальнейшему развитию частного сектора?

1. Укрепление доверия. В обществе могли возникать различные мнения о роли частного сектора, однако встреча Генерального секретаря с предпринимателями ясно продемонстрировала неизменность государственной поддержки. Это положительно сказалось на настроениях в деловой среде.

2. Конкретные меры поддержки. Включают обеспечение равного рыночного доступа для частных и государственных предприятий (эта тема обсуждалась на Центральном экономическом рабочем совещании и Третьем пленуме ЦК).

3. Создание прозрачного механизма выхода с рынка, позволяющего минимизировать потери для предпринимателей в случае экономических трудностей.

CIIC: Региональное сотрудничество играет ключевую роль в экономическом развитии Китая. В прошлом году провинция Ляонин стала лидером среди северо-восточных регионов по темпам роста привлечённых иностранных инвестиций. Как вы оцениваете потенциал Ляонина в создании нового центра открытости для Северо-Восточной Азии в контексте углубления китайско-российского сотрудничества по направлению “Северо-Восток Китая – Дальний Восток России”? Какие ключевые направления должны стать приоритетными?

Юй Мяоцзе: Я представляю Ляонинский университет. Генеральный секретарь Си Цзиньпин чётко обозначил направление для всестороннего возрождения северо-востока Китая, указав, что ключевыми аспектами являются реформы и открытость.

В части реформ важнейшей задачей является формирование единого внутреннего рынка страны и интеграция в него. Что касается открытости, то северо-восток Китая обладает уникальными преимуществами в построении новой национальной модели внешнеэкономического взаимодействия.

Три крупные инициативы – развитие, безопасность и цивилизационный обмен – находят практическое воплощение в продвижении концепции “Один пояс, один путь” в различных странах, и северо-восток играет здесь особую роль.

С учётом глобальных геополитических вызовов, сухопутный и морской маршруты Шёлковыого пути должны развиваться по разным направлениям. Сухопутный путь имеет стратегическую важность для Восточной Евразии, а морской — для Северо-Восточной Азии.

Причина в том, что западное направление сухопутного пути сталкивается со значительными геополитическими вызовами, и в таких условиях поощрение инвестиций в этот регион не представляется целесообразным. Поэтому приоритетом должно стать углубление экономического сотрудничества с Россией, особенно с Дальним Востоком.

Почему морской путь должен развиваться на север?

После вступления Китая в RCEP в 2020 году следующим стратегическим шагом должно стать присоединение к CPTPP. В этой структуре Япония и Южная Корея являются важнейшими торговыми партнёрами Китая. Китай импортирует из этих стран промежуточные товары, затем перерабатывает их и экспортирует готовую продукцию по всему миру.

Таким образом, синергия восточного сухопутного и северного морского направлений формирует в регионе логистический коридор национального стратегического значения

Помимо этого, необходимо ускорение торгово-экономического сотрудничества с Россией. Одной из ключевых задач является трансформация “логистического коридора” в “экономику коридора” – это означает, что помимо транзита российских ресурсов (нефти, газа), необходимо формировать новые производственные мощности.

Отдельные перспективы связаны с развитием зоны свободной торговли Ляонина.

Шэньян позиционируется как международный центр Северо-Восточной Азии, сопоставимый с Сеулом и Токио. Из всех крупных китайских городов только Шэньян получил статус международного центра Северо-Восточной Азии, что подчёркивает стратегическую важность “северной открытости”.

Как учебное заведение, Ляонинский университет активно развивает сотрудничество с Дальневосточным федеральным университетом. Мы стремимся получить поддержку Министерства образования КНР или других профильных ведомств для реализации совместных образовательных программ: например, “2+2” для бакалавров и “1+1” для магистров.

Кроме того, мы организуем ознакомительные поездки китайских предпринимателей наДальний Восток России, в частности, во Владивосток. Только после глубокого понимания экономической специфики региона инвесторы смогут принимать обоснованные решения о вложении капитала.

Дальний Восток – это 650 млн кв. км и всего 7 млн человек населения, но при этом регион обладает огромными природными ресурсами и стратегическим потенциалом. Китайская инициатива по развитию “северной открытости” позволит Ляонину стать ведущим транспортно-логистическим узлом Северо-Восточной Азии.

CIIC: На фоне стимулирования высококачественного развития экономики Китай сталкивается с вызовами, связанными с неравномерным восстановлением мировой экономики. Как ключевое звено глобальных цепочек поставок, каким образом Китай может сохранить свои позиции? В частности, какие меры позволят к 2025 году преодолеть углеродные барьеры Европы и США через экспорт технологических стандартов в таких приоритетных отраслях, как новая энергетика и фотоэлектрическая промышленность?

Юй Мяоцзе: Китай обладает уникальными преимуществами, включая полный промышленный комплекс и высокую степень индустриальной агломерации.

В условиях риска фрагментации мировой экономики крайне важно сохранить ключевые конкурентные преимущества. В этом контексте необходимо уделить особое внимание следующим аспектам.

Во-первых, Китай должен активно развивать “новую производительную силу”, ориентированную на ключевые инновационные отрасли. В их числе: искусственный интеллект (AI), информационные технологии (IT), новая энергетика, новые материалы, высокотехнологичное оборудование, биомедицина, квантовые технологии.

Развитие этих направлений требует интеграции капитала в предприятия. Государство должно создавать платформы поддержки для высокорисковых отраслей, обеспечивая инвестиции в базовую инфраструктуру. Однако вопрос целесообразности конкретных проектов должны решать сами компании, привлекая социальный и публичный капитал для расширения научных исследований и разработок (НИОКР).

Во-вторых, Китаю необходимо углублять модернизацию традиционной промышленности. Достичь этого можно за счёт интенсивного внедрения цифровых и интеллектуальных технологий, что позволит существенно повысить конкурентоспособность предприятий.

Возвращаясь к ключевому вопросу об углеродных барьерах ЕС, необходимо понимать, что Китай должен играть ключевую роль в формировании новых глобальных стандартов.

Создание новой модели всесторонней открытости должно включать не только увеличение масштабов торговли, но и институциональную интеграцию в глобальную систему технологических стандартов.

Ключевая задача – разработка и внедрение собственных международных стандартов в сфере энергетики и промышленности. Китай уже занимает лидирующие позиции в ряде стратегических отраслей, поэтому активное участие в глобальном формировании промышленных стандартов позволит обеспечить долгосрочное конкурентное преимущество.

Будущее Китая – это не просто расширение присутствия на мировом рынке, а формирование мировых технологических стандартов и их международное продвижение.

CIIC: Огромное спасибо ректору Юй Мяоцзе за анализ!