В целях углубленной реализации важных задач, поставленных в Центральном документе № 1 за 2026 год, направленных на модернизацию сельского хозяйства и действенного продвижения всестороннего возрождения сельских территорий, а также для системного продвижения строительства аграрной державы Китая, 23 мая в кампусе Пухэ Ляонинского университета успешно состоялся XI форум «Открытость Китая и макроэкономика» (COME). Тема нынешнего форума – «Возрождение сельских территорий и модернизация сельского хозяйства». В рамках форума развернулись глубокие дискуссии по вопросам теоретических инноваций в сфере аграрной модернизации, перспективного планирования и практических путей её реализации, что способствует продвижению всестороннего возрождения сельских территорий и построению аграрной державы. Форум провёл Цю Хуаньгуан, член Постоянного комитета партийного комитета, проректор Ляонинского университета.
В приветственном слове ректор Ляонинского университета Юй Мяоцзе отметил, что 2026 год является первым годом реализации плана «пятнадцатой пятилетки», а также важным этапом на пути к достижению стратегических целей развития до 2035 года, всестороннему продвижению строительства аграрной державы и всестороннему возрождению сельских территорий. Модернизация сельского хозяйства и сельских территорий является незаменимой важной основой китайской модернизации и ключевым рычагом для продвижения высококачественного развития, содействия региональной координаций и достижения всеобщей зажиточности в новую эпоху. Он подчеркнул, что в условиях глубокой перестройки мировой экономической системы и вступления китайской экономики в критическую фазу структурной трансформации и смены драйверов роста особое значение приобретает исследование внутренней логики, современного содержания и практических механизмов реализации стратегии возрождения сельских территорий и модернизации сельского хозяйства.
В рамках пленарных докладов член Постоянного комитета Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК) 14-го созыва, заместитель председателя Комитета по вопросам науки, образования, здравоохранения и спорта, бывший заместитель министра коммерции КНР Цянь Кэмин выступил с докладом на тему «Открытость сельского хозяйства Китая внешнему миру: исторический опыт, актуальные вызовы и будущая стратегия». Рассматривая длительный период развития с 2001 по 2050 год, он проанализировал основные этапы внешнеэкономической открытости сельского хозяйства Китая. Докладчик отметил, что за 25 лет после вступления Китая в ВТО аграрный сектор Китая прошёл масштабную трансформацию: уровень открытости рынка приблизился к показателям европейских и американских стран, Китай превратился из экспортёра сельскохозяйственной продукции в её крупного импортёра, а структура занятости претерпела глубокие изменения. Цянь Кэмин обобщил модель скоординированного управления сельским хозяйством со вторичным и третичным секторами экономики, опираясь на постепенную открытость по категориям, регулирование с помощью политики поддержки сельского хозяйства и институциональные реформы для активизации факторов производства в целях содействия развитию аграрного сектора. В ответ на ключевую проблему крупного аграрного сектора с мелкими хозяйствами – противостояние внешним шокам и защита интересов мелких земледельцев – он предложил трёхуровневый механизм функционирования, включающий реализацию сравнительных преимуществ, реорганизацию факторов производства и институциональную адаптацию. Также была представлена стратегия открытости сельского хозяйства на ближайшие 25 лет. Он подчеркнул, что необходимо рассматривать открытость аграрного сектора в контексте китайской модернизации и политики высокого уровня открытости экономики, сформировать стратегическую трансформационную структуру с трёхмерной координацией «реформы, развития и управления», реализовать семь ключевых направлений развития, включая дифференциацию по видам продукции, по цепочкам производства, многозональное территориальное распределение и институциональную открытость, способствовать троекратному повышению энергетического уровня развития сельского хозяйства, укрепить основы построения аграрной державы и повысить способность обеспечивать аграрную безопасность и глобальное распределение ресурсов.
Пожизненный член Королевского экономического общества Великобритании, академик Международной экономической ассоциации, заместитель секретаря партийного комитета и ректор Ляонинского университета Юй Мяоцзе выступил с докладом на тему «Понимание проблемы сельского хозяйства, сельских территорий и крестьянства в контексте новой концепции развития». Опираясь на подробные статистические данные, он отметил, что в период реализации «четырнадцатой пятилетки» в Китае были достигнуты значительные успехи в увеличении объёмов производства зерна, развитии сельской инфраструктуры и росте доходов сельского населения. Однако, несмотря на сокращение разрыва между доходами городских и сельских жителей, соотношение доходов города и деревни по-прежнему остаётся наиболее серьёзным проявлением несбалансированности развития. В условиях усложнения международной геополитической обстановки, усиления торгово-экономического соперничества между Китаем и США, а также сохраняющихся трудностей в обеспечении устойчивого роста производства зерна, который характеризуется как «трудно нарастить, легко утратить», Юй Мяоцзе, исходя из пяти ключевых принципов новой концепции развития, системно проанализировал основные препятствия в работе по вопросам сельского хозяйства, сельских районов и крестьянства и предложил пути их преодоления. В аспекте инновационного развития он подчеркнул необходимость формирования новых производительных сил в сельском хозяйстве посредством прорывных технологических инноваций, инновационного распределения факторов производства и глубокой трансформации и модернизации отраслей. Это предполагает достижение технологических прорывов на всех этапах агропроизводственной цепочки – от посева, возделывания и управления производством до уборки урожая, транспортировки и хранения, а также ускоренное строительство высокостандартных сельскохозяйственных угодий. В аспекте зелёного развития необходимо последовательно улучшать условия проживания в сельской местности и активно развивать экологически ориентированную торговлю. В аспекте скоординированного развития он отметил, что ключевым условием возрождения сельских территорий является дифференцированный подход к развитию регионов, при этом экономика уездов должна стать важнейшей опорой реализации данной стратегии. В аспекте совместного пользования результатами развития необходимо сочетать государственную систему субсидирования и социальной поддержки с повышением способности сельских территорий к самостоятельному развитию, обеспечивая тем самым повышение доходов низкодоходных групп населения, расширение среднего класса и рациональное регулирование чрезмерно высоких доходов. В аспекте открытости необходимо диверсифицировать источники импорта сельскохозяйственной продукции, развивать торговли услугами, углублять сотрудничество в рамках инициативы «Пояс и путь» и RCEP, а также активно участвовать в разработке правил и стандартов.
Старший экономист высшей квалификационной категории провинции Сычуань, член Консультативного комитета по вопросам принятия решений при Комитете КПК провинции Сычуань и Народном правительстве провинции Сычуань, бывший руководитель Департамента сельского хозяйства и сельских дел провинции Сычуань, Жэнь Юнчан выступил с докладом на тему «Проблемы и пути решения в процессе продления второго срока земельного подряда». Опираясь на практический опыт работы на местах, он отметил, что в настоящее время реализация политики продления второго срока земельного подряда сталкивается с девятью основными проблемами. Ключевыми из них являются недостаточная теоретическая и нормативно-правовая проработка соответствующей политики, слабая межведомственная координация и нехватка финансового обеспечения. Кроме того, сохраняется значительное количество нерешённых вопросов, связанных с подтверждением прав на земельные участки, отсутствием полноценных архивных материалов и документации. Изменения в демографической структуре сельского населения также порождают противоречия, связанные со справедливым распределением земельных ресурсов. Сдерживающими факторами остаются негибкость механизмов перераспределения земельных участков и недостаточная защита прав и интересов отдельных категорий населения. Помимо этого, продвижению работы по продлению земельного подряда препятствуют отсутствие единых критериев определения членства в сельских коллективных хозяйственных организациях, нечёткие границы фактического землепользования, несоблюдение нормативных процедур на низовом уровне и недостаточный кадровый потенциал местных органов управления. Для решения вышеуказанных проблем он предложил шесть путей решения: необходимо придерживаться принципа «сохранения большой стабильности при проведении ограниченных корректировок», продвигая работу с учётом местных условий; следует использовать технологические средства, такие как GPS, для разрешения исторически сложившихся проблем путём создания системы «одно хозяйство – одно досье»; требуется точно регулировать вопросы демографической структуры и прав особых групп населения, предотвращая как «двойную потерю» прав, так и «двойное обладание» выгодами; сохранять за переехавшими в город крестьянами право земельного подряда при поощрении их к добровольному отказу от него за компенсацию; поддерживать нуждающиеся домохозяйства без земли или с её недостатком с помощью неземельных методов, таких как коллективная экономика, распределение прибыли и общественные должности; строго стандартизировать процедуры продления; усиливать межведомственную координацию и потенциал первичного уровня, создавая механизмы обслуживания по принципу «одного окна» и разрешения конфликтов.
Бывший секретарь партийного комитета и президент редакции «Крестьянской газеты», основатель Института исследований возрождения сельских территорий Китая при Китайском народном университете Тан Юаньцзе выступил с докладом на тему «Внутренняя логика и практические пути китайской модернизации сельского хозяйства и сельских территорий». Он отметил, что модернизация сельского хозяйства и сельских территорий является не только фундаментальной опорой модернизационного строительства, но и важной гарантией социальной стабильности. Глубокий смысл китайской модернизации сельского хозяйства и сельских территорий заключается в органическом единстве трёх аспектов: модернизации сельского хозяйства, модернизации сельских территорий и модернизации крестьянства, образуя систему «три в одном». При этом модернизация сельского хозяйства представляет собой модернизацию «материально-вещественных факторов», модернизация сельских территорий – это модернизация «среды», а модернизация крестьянства – это модернизация «человека». Китайская модернизация сельского хозяйства и сельских территорий должна не только обладать общими чертами, присущими мировым сельскохозяйственным державам, такими как «пять сильных сторон»: сильное гарантированное снабжение, сильная технологическая оснащённость, сильная управленческая система, сильная промышленная устойчивость и сильная конкурентоспособность, но и исходить из таких специфических условий, как многочисленное население и дефицит земли, большое аграрное государство с мелкими крестьянскими хозяйствами, жёсткие ресурсные и экологические ограничения, пятитысячелетняя аграрная цивилизация и сущностное требование всеобщей зажиточности. Говоря о практических пути реализации данной стратегии, он подчеркнул, что необходимо придерживаться классифицированного и поэтапного продвижения: восточные прибрежные районы – пионерские зоны, которые должны первыми в основном достичь модернизации; Северо-восточные и центральные регионы, являющиеся основными производителями зерна, должны укрепить свой статус «краеугольного камня» продовольственной безопасности; западные районы Китая, специализирующиеся на развитии сельского хозяйства, должны идти путём специализированного и дифференцированного развития; а ключевые районы экологической защиты должны развивать экологическое сельское хозяйство, углеродно-нейтральное сельское хозяйство и экотуризм, добиваясь взаимовыгодного сочетания охраны окружающей среды и развития территорий.
В завершение форума ректор Юй Мяоцзе вручил выступавшим экспертам памятные фотографии с их выступлений, после чего состоялось общее фотографирование.
Организаторами мероприятия выступили Управление социально-гуманитарных исследований и Экономический факультет Ляонинского университета, а соорганизаторами – Институт возрождения сельских территорий и экологической цивилизации Ляонинского университета и Институт исследований возрождения сельских территорий Китая при Китайском народном университете. В форуме приняли участие более 80 преподавателей и студентов структурных подразделений экономического направления университета.
